Изменять сумму контракта во время его исполнения нельзя — так гласит 44-ФЗ. Но иногда случается так, что контракт подписывают по цене, которая отличается от предложенной победителем, или же стоимость меняют уже в ходе исполнения контракта.
С руководителем отдела развития Нескучных Михаилом Литовкиным разобрались: на сколько и в каких случаях можно изменить сумму контракта, как повысить стоимость контракта за 5 шагов и можно ли увеличить количество товара в контракте.
Содержание
На сколько можно изменить сумму контракта
Когда можно увеличить сумму контракта
Можно ли увеличить количество товара в контракте
Как увеличить сумму контракта: частые вопросы собственников
Как увеличить сумму контракта: в двух словах
Поможем оценить риски и рассчитать рентабельность сделки
На сколько можно изменить сумму контракта
Возможность изменить сумму контракта зависит от закона, по которому заключён договор. Рассмотрим особенности изменения цены в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ:
-
44-ФЗ регламентирует работу с государственными и муниципальными компаниями.
-
223-ФЗ применяется для компаний с госучастием, таких как РЖД, Газпром и другие.
Окончательное ценовое предложение фиксируется за победителем по контракту, далее от неё начинаются возможные корректировки цены. Её сравнивают с максимальной стоимостью и считают коэффициент снижения цены. Если всё в норме, заключается и подписывается контракт.
По 44-ФЗ изменить сумму контракта можно на 10% (в большую или меньшую сторону от первоначальной цены). Исключения: изменение характеристик товара, форс-мажоры, санкции, оборонка и новые регионы. Для контрактов в строительной сфере можно увеличивать стоимость более чем на 30%.
«Важно:
1. Изменить цену за единицу товара по 44-ФЗ нельзя, допускается только изменение объёма товара.
2. При любом изменении стоимости контракта по 44-ФЗ должны быть документы, подтверждающие необходимость и обоснованность этой корректировки».
В отличие от 44-ФЗ, по 223-ФЗ нет ограничения на изменение цены более чем на 10%, поэтому при резком росте курса валюты или изменении ставок кредитов цена договора может быть увеличена на любую разумную величину (если такая возможность прописана в положении о закупках).
Например, если из-за санкций стоимость оборудования выросла на 20%, по 223-ФЗ цену контракта можно скорректировать полностью, а по 44-ФЗ — максимум на 10 %.
Собственнику пригодится
Когда можно увеличить сумму контракта
Участие в 44-ФЗ
Участие в 44-ФЗ в основном проходит на конкурсной основе: это тендеры, аукционы, конкурсы, запросы котировок. Вся документация размещается на специализированных порталах и в Единой информационной системе (ЕИС).
Победителем в большинстве случаев становится участник, предложивший наименьшую цену.
На этапе контракта, когда заявку выбрали, но ещё не подписали, изменить цену по 44-ФЗ нельзя, так как формируется окончательное ценовое предложение, которое фиксируется и должно быть ниже начальной максимальной цены контракта.
Когда контракт уже подписан, увеличить сумму можно в двух случаях:
1. Изменение количества товара: нельзя просто поднять цену за один товар, но можно увеличить количество товара до 10%, если заказчик согласен (с обязательным документальным обоснованием).Пример
Если продали 100 единиц товара по 1 000 ₽, можно поставить 110 единиц по той же цене, но нельзя увеличить цену за единицу на 10%. Это изменение обязательно должно быть оформлено документально. Аналогично, если заказчику требуется меньше, объём товара можно уменьшить на 10% при той же стоимости за единицу.
Пример
Нужно закупить ноутбуки с аналогичными характеристиками. Теперь требуется заплатить не 100 000 ₽, а 150 000 ₽. Санкции и закрытие границ привели к необходимости использования параллельного импорта, из-за чего стоимость оборудования выросла.
Важно: все обоснования и документы формируют и отправляют в ЕИС. Если этого не сделать, прокуратура начнет интересоваться причиной изменения цены без документального подтверждения.
Если контракт долгосрочный (длится более года), возможна индексация, например: изменение тарифов, методик расчёта, коэффициентов.
Пример
Если изменилась цена на строительные услуги, нужно взять методику пересчёта Минстроя, приложить её к документам и обосновать, что цены выросли и нужна корректировка.
Есть ещё один нюанс, который также может быть связан с санкциями — изменение характеристик товара. Если изменяются характеристики товара, десятипроцентный барьер в этом случае не применяется — можно изменить как цену товара, так и его объём.
Пример
Необходимо поставить ноутбуки с 8 ГБ оперативной памяти и жёстким диском на 256 ГБ. Однако производитель больше не выпускает такие модели, и теперь доступны только ноутбуки с 16 ГБ оперативной памяти и диском на 512 ГБ.
Уведомляем заказчика об изменении характеристик товара и предоставляем все документы от производителя, которые подтверждают невозможность поставки оборудования с изначально согласованными характеристиками и возможность поставки ноутбуков с обновлёнными параметрами.
При этом важно соблюсти несколько условий:
— новые характеристики не должны быть хуже;
— изменения не должны нарушать условия конкурентности;
— изменения должны быть обусловлены объективной необходимостью.
Просто по собственному желанию заменить оборудование на более мощное без веских оснований нельзя.
Участие в 223-ФЗ
По 223-ФЗ до подписания контракта изменить условия можно, если такая возможность прописана в положении о закупке соответствующего заказчика (возможность предусмотрена — значит, изменить условия можно; если нет — нельзя).
Для этого не требуется отправлять документы на ЕИС — достаточно оформить дополнительное соглашение к договору и скорректировать условия, если заказчик согласен.
Важно: нужно внимательно изучать положение о закупках каждой компании, чтобы понимать, на что можно опираться при заключении контракта.
«Рассмотрим коэффициент снижения цены госзакупки.
Формула расчёта: КСЦК = ЦППЗ / НМЦК, где:
- КСЦК — коэффициент снижения цены контракта;
- ЦППЗ — ценовое предложение победителя закупки;
- НМЦК — начальная максимальная цена контракта.
Изначально заказчик, чтобы определить, сколько он готов заплатить за контракт, формирует начальную максимальную цену контракта — это сумма, от которой стартуют торги и запускается аукцион.
Для расчёта начальной максимальной цены контракта применяются разные методики: это могут быть запросы нескольких коммерческих предложений, анализ среднерыночных цен или использование нормативных документов, например, в строительстве.
Заказчик рассчитывает максимальную цену контракта по установленным формулам, после чего запускаются торги. Коэффициент снижения цены показывает, на сколько процентов цена победителя оказалась ниже начальной максимальной цены.
Почему это важно? Если цена предложения оказывается более чем на 25% ниже начальной максимальной цены контракта, проводятся дополнительные проверки для оценки адекватности предложения и возможности исполнителя выполнить обязательства.
В таких случаях заказчик запрашивает у участника подтверждающие документы, например, письма от поставщиков, подтверждающие готовность поставить товар по указанной цене».
Как увеличить сумму контракта
Шаг 1. Проверяем законность основания для изменения цены. Сначала нужно понять, есть ли законное основание для увеличения суммы контракта.
-
Для контрактов по 44-ФЗ это регулируется статьей 95 закона.
-
Для контрактов по 223-ФЗ нужно смотреть положение о закупках у конкретного заказчика — там будет указано, что разрешено, а что нет.
Шаг 2. Готовим обоснования и документы. Когда убедились, что основание законное, собираем подтверждающие документы. Это могут быть:
-
служебные записки,
-
расчеты,
-
письма от поставщика,
-
юридические заключения,
-
документы от органов власти.
Конкретный набор зависит от причины, по которой нужно изменить цену.
Шаг 3. Оформляем дополнительное соглашение. После подготовки обоснований обязательно составляем допсоглашение к контракту с новым размером суммы.
Шаг 4. Вносим изменения в реестр контрактов. В течение 5 рабочих дней после подписания допсоглашения необходимо загрузить документы на электронную площадку ЕИС (44-ФЗ).
Шаг 5. Соблюдаем требования законодательства. Если есть законное основание и все документы оформлены правильно, изменения вносятся официально. В 44-ФЗ правила достаточно строгие, но если действовать по инструкции, процесс понятен и прозрачность обеспечена.
Формула расчета обоснования цены контракта
Например, стороны заключили контракт на поставку офисных стульев общей суммой 500 тысяч рублей. Кроме того, поставщик должен поставить 100 комплектов канцелярских наборов по цене 400 рублей за каждый комплект.
Через некоторое время заказчику понадобилось дополнительно 40 комплектов канцелярских наборов на сумму 16 тысяч рублей.
Как рассчитать обоснование цены контракта
Процент увеличения стоимости рассчитывается так: х = (16 000 × 100 %) / 500 000 = 3,2 %.
Что это значит: заказчик увеличил стоимость контракта всего на 3,2 %, а это меньше установленного лимита в 10 %, значит, можно официально увеличить цену контракта.
Теперь нужно подготовить дополнительное соглашение и отправить его поставщику.
Не забывайте, что цена контракта может как увеличиваться, так и уменьшаться — в случае снижения цены нужно оформить письмо с подтверждением и приложить его.
Расчет коэффициента снижения цены
Коэффициент снижения — это насколько процентов итоговая цена ниже начальной максимальной цены контракта (НМЦК).
Чтобы это вычислить, возьмите окончательное ценовое предложение поставщика (ОЦП) и разделите его на начальную цену контракта: КС = ОЦП / НМЦК.
Можно ли увеличить количество товара в контракте
По 44-ФЗ можно увеличить количество товара в контракте, но не более чем на 10% от первоначального объёма, при этом цена за единицу товара не меняется.
По 223-ФЗ жёстких ограничений нет — увеличение объёма и изменение цены регулируются положением о закупках заказчика.
Формула расчета цены единицы товара
Цена единицы = Цена контракта в заявке ÷ Количество товара в извещении
Например, больница закупает 200 упаковок перчаток. НМЦК — 120 000 рублей. Участник предложил 90 000 рублей за контракт. Цена за одну упаковку — 450 рублей (90 000 ÷ 200). Стороны могут согласовать увеличение объёма товара максимум на 66 упаковок на сумму 29 700 рублей (66 × 450), потому что если увеличить на 67 упаковок, сумма превысит НМЦК.
Как увеличить сумму контракта: частые вопросы собственников
Эксперт Михаил Литовкин
Руководитель отдела развития НФ
В каком случае нельзя изменить сумму контракта?
По 223-ФЗ нельзя, если это не предусмотрено положением о закупке. По 44-ФЗ: если это не изменение объёма, если заказчик не согласен с изменением объёма или если не подходит под возможные варианты обоснования, значит мы не можем изменить сумму контракта.
В чем разница между 44-ФЗ и 223-ФЗ?
44-ФЗ содержит очень строго прописанные правила — шаг влево, шаг вправо невозможен. 223-ФЗ гораздо лояльнее: там есть положение о закупке, которое каждая компания утверждает самостоятельно. В нём прописываются свои условия, которые могут отличаться у разных заказчиков как в сторону ужесточения, так и смягчения.
Какие есть правила изменения цены контракта?
Правила следующие:
Правило 1. При изменении объёма по 44-ФЗ цена за единицу товара не меняется, объём можно увеличить или уменьшить не более чем на 10% от первоначального количества, а общая сумма контракта меняется пропорционально изменённому объёму.
Правило 2. Если изменяются характеристики товара или способ исполнения обязательств, можно менять и цену за единицу, и количество без лимита по проценту, но изменения должны быть обоснованы, при этом общая стоимость контракта изменяется пропорционально новым характеристикам.
Правило 3. При индексации стоимости ресурсов в строительных контрактах по методичке Минстроя возможно изменение цены и объёма, если контракт долгосрочный (более 1 года), с обязательным использованием официальных индексов для обоснования.
Правило 4. При наступлении форс-мажора, санкций и аналогичных обстоятельств можно изменять цену, объём и сроки исполнения контракта, если есть документальное подтверждение и обоснование причин изменений.
Правило 5. В гособоронзаказе можно изменять цену, объёмы и сроки без ограничений, но при соблюдении установленного специального порядка.
Правило 6. Для организаций, закупающих у единственного поставщика в новых регионах, цена может корректироваться без ограничения по размеру, если организация включена в специальный перечень.
Как увеличить сумму контракта: в двух словах
-
По 44-ФЗ сумма контракта может быть изменена не более чем на 10% (в большую или меньшую сторону) от первоначальной цены, за исключением некоторых случаев — форс-мажоры, изменение характеристик товара, санкции.
-
Изменить цену за единицу товара по 44-ФЗ нельзя, допускается только изменение объёма товара (до 10% увеличения или уменьшения). Обязательно наличие документального обоснования.
-
По 223-ФЗ ограничений на изменение цены контракта нет, цена может корректироваться на любую разумную величину при наличии обоснований (возможность и условия изменения цены прописываются в положении о закупке конкретного заказчика).
Поможем оценить риски и рассчитать рентабельность сделки
Наши финансовые специалисты умеют быстро разбираться в цифрах и принимать правильные решения для роста прибыли.
Вот так наши клиенты стали счастливее:
Самый простой способ подобрать инструменты, подходящие именно вам — это онлайн-встреча. Она бесплатная и ни к чему не обязывает ↓
- На сколько можно изменить сумму контракта
- Когда можно увеличить сумму контракта
- Как увеличить сумму контракта
- Можно ли увеличить количество товара в контракте
- Как увеличить сумму контракта: частые вопросы собственников
- Как увеличить сумму контракта: в двух словах
- Поможем оценить риски и рассчитать рентабельность сделки
Комментарии