Реестр недобросовестных поставщиков (РНП): почему компании попадают в «чёрный список» и как из него выбраться

Государственные закупки открывают для бизнеса широкие возможности, но вместе с тем требуют строгого соблюдения законодательства. Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — это один из ключевых инструментов контроля над участниками закупочных процессов. Попадание в этот список может стать серьёзным ударом по репутации компании и надолго закрыть доступ к государственным контрактам.

В статье рассказываем, что такое РНП, как поставщики оказываются в этом реестре и какие виды списков существуют. Вы узнаете, чем грозит включение в РНП, как проверить контрагентов через реестр и, самое главное, — какие шаги предпринять, чтобы оспорить решение, если ваша компания попала туда незаслуженно.

Содержание

Что такое реестр недобросовестных поставщиков в госзакупках

Как поставщики попадают в реестр недобросовестных

Виды реестров недобросовестных поставщиков

Чем грозит включение в реестр недобросовестных поставщиков

Как выйти из реестра недобросовестных поставщиков

Реестр недобросовестных поставщиков: частые вопросы собственников

Реестр недобросовестных поставщиков: в двух словах

Поможем рассчитать выгоду от участия в госзакупках и повысим прибыльность вашего бизнеса

Что такое реестр недобросовестных поставщиков в госзакупках

Государственные закупки — это способ, с помощью которого государство и муниципалитеты закупают товары, работы или услуги. Например, если нужно построить школу, закупить лекарства для больницы или отремонтировать дорогу.

Процесс проходит открыто: компании соревнуются за контракты, предлагая лучшие условия. Победитель получает заказ, а государство — необходимый результат.

Однако не все участники играют честно. Чтобы контролировать таких нарушителей, существует реестр недобросовестных поставщиков (РНП). 

Представьте его как «чёрный список» для компаний и предпринимателей, которые обманули заказчика.

Например, строительная фирма выиграла тендер на ремонт больницы, но контракт не подписала или сорвала сроки, оставив объект недостроенным. Или поставщик отгрузил дешёвые материалы вместо тех, что указал в контракте. Таких недобросовестных участников вносят в РНП.

Как поставщики попадают в реестр недобросовестных 

Попадание в реестр недобросовестных поставщиков — это «красная карточка» в мире госзакупок. Причём нарушить правила можно на любом этапе — от подачи заявки до исполнения контракта.

Разберёмся на примерах, как это происходит.

Причина № 1. Отказ подписать контракт после победы.

Представьте: компания выиграла тендер на поставку компьютеров в школу, но в последний момент передумала. Например, из-за того, что не смогла найти нужное количество техники по заявленной цене.

Если в течение 5 дней победитель не подписывает договор или не предоставляет обеспечение (например, банковскую гарантию), заказчик составляет протокол об уклонении. Так фирма автоматически попадает в РНП.

Причина № 2. Нарушения при исполнении контракта.

Допустим, строительная фирма взялась за ремонт больницы, но вместо качественных материалов использовала дешёвые аналоги, а сроки сдачи затянула на три месяца.

Если заказчик обнаруживает такие нарушения, он может расторгнуть контракт в одностороннем порядке и подать жалобу в ФАС. После проверки фирму внесут в РНП.

Причина № 3. Демпинг: занижение цены на 25% и более.

Иногда компании искусственно занижают цену, чтобы выиграть тендер, а потом пытаются «выкрутиться». Например, ИП предлагает поставить мебель в детский сад за 1 млн рублей, хотя рыночная стоимость — 1,5 млн.

Если цена снижена более чем на 25%, заказчик потребует доказать, что поставщик сможет выполнить контракт (например, предъявить договор с субподрядчиком или подтвердить наличие товара). Если таких доказательств нет — поставщика включат в РНП.

Причина № 4. Фальсификация документов.

Предположим, поставщик приложил к заявке поддельный сертификат качества на медицинские маски. Если заказчик или ФАС обнаружат подлог, компанию внесут в РНП, даже если контракт ещё не подписан.

Причина № 5. Санкции по 223-ФЗ.

Для закупок по закону 223-ФЗ (например, для госкомпаний вроде «РЖД» или «Газпрома») причинами могут стать:

• Расторжение контракта через суд из-за нарушений. Например, поставщик энергооборудования сорвал сроки, и заказчик через суд разорвал договор.

• Работа с «недружественными» компаниями. Если иностранный поставщик под санкциями скрывается под российской «вывеской», его включат в РНП.

Виды реестров недобросовестных поставщиков

Реестры недобросовестных поставщиков в России делятся на два типа, их различия связаны с законами, под действие которых подпадают госзакупки: 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Хотя оба реестра служат для «фильтрации» ненадёжных подрядчиков, они работают в разных «мирах» госзаказа:

• Реестр по 44-ФЗ: для бюджетных закупок.

Этот реестр касается закупок, которые проводят государственные и муниципальные органы: министерства, администрации городов, больницы, школы.

Например, если городская больница закупает лекарства или районная администрация строит детский сад, — это сфера 44-ФЗ.

Последствия попадания в РНП по 44-ФЗ: запрет участия во всех закупках по 44-ФЗ на 2 года. Однако можно работать с компаниями по 223-ФЗ (например, с «Газпромом» или РЖД), если они не запретили таким поставщикам участвовать в своих тендерах.

• Реестр по 223-ФЗ: для госкомпаний и монополий.

Этот реестр регулирует закупки государственных корпораций, естественных монополий и организаций с долей государства более 50%. Например, когда РЖД закупает рельсы или Росатом строит электростанцию, — это 223-ФЗ.

Последствия попадания в РНП по 223-ФЗ такие же, как и по 44-ФЗ, но с иной оговоркой: можно работать с госзаказчиками по 44-ФЗ. Например, участвовать в тендерах министерств или муниципалитетов.

Чем грозит включение в реестр недобросовестных поставщиков

Попадание в РНП — это не просто штраф. Это потеря доверия, которая может разрушить бизнес. Как известно, репутация восстанавливается дольше, чем рушится.

Что ждёт компанию, попавшую в РНП:

• Запрет на госзакупки. Если компанию внесли в РНП, участвовать в тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ нельзя минимум 2 года.

И здесь проблема даже не в законе, а в практике: 90% заказчиков автоматически отклоняют заявки участников из РНП, даже если формально могут этого не делать.

Блокировка через учредителей. В РНП публикуют не только название компании, но и данные руководителей, учредителей. Если они попытаются открыть новую фирму, чтобы обойти запрет, заказчики их вычислят.

• Репутационный ущерб. Даже вне госзакупок попадание в РНП отпугивает клиентов. Многие компании проверяют контрагентов через реестр, чтобы избежать рисков.

Как выйти из реестра недобросовестных поставщиков

Выйти из РНП сложно, но возможно, — если включение было несправедливым или прошло достаточно времени.

Какие есть варианты:

• Дождаться истечения двух лет и автоматического удаления.

Если компания попала в РНП законно (например, сорвала контракт), единственный способ — переждать 2 года. После этого запись удаляется автоматически.

• Оспорить решение через суд, если компания попала в РНП незаслуженно.

Бывает, что в РНП попадают из-за ошибок заказчика или ФАС. В таком случае можно подать иск в арбитражный суд.

Как действовать:

→ наймите юриста, который специализируется на спорах с ФАС;

→ соберите доказательства невиновности: переписку с заказчиком, акты, фотоотчёты, заключения экспертов;

→ подайте иск в арбитражный суд в течение 3 месяцев с момента включения в РНП. Если срок пропущен, шансов почти нет.

• Исправить техническую ошибку.

Иногда в РНП попадают из-за банальных опечаток. В таком случае можно написать заявление в ФАС с просьбой исправить ошибку.

Реестр недобросовестных поставщиков: частые вопросы собственников

Могут ли госзаказчики пойти навстречу поставщику?

Госзаказчики высоко ценят надёжных поставщиков. Если у компании возникают объективные сложности, заказчики часто идут навстречу, особенно когда видят готовность исправить ситуацию. Например, подрядчик задерживает подписание документов из-за внезапной болезни директора, но сразу уведомляет заказчика, прикладывает медицинские справки и предлагает перенести сроки.

В таких случаях госзаказчики, как правило, соглашаются на корректировки, чтобы сохранить партнёрство.

Как внести поставщика в реестр недобросовестных?

Заказчик, столкнувшийся с нарушением, подаёт жалобу в ФАС. Служба проверяет факты, и если подтверждается вина поставщика, его вносят в РНП. Информация публикуется на сайте госзакупок (zakupki.gov.ru), где любой может проверить, не числится ли контрагент в «чёрном списке».

Как пользоваться реестром недобросовестных поставщиков?

Зайти на сайт Единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) и ввести в поисковую строку данные компании: ИНН, название или часть названия. Если компания нарушала условия госзаказов, вы сразу увидите запись с датой включения в реестр и причиной.

Реестр недобросовестных поставщиков: в двух словах

• Реестр недобросовестных поставщиков — это публичная база данных компаний и предпринимателей, которые нарушили условия контрактов.

• Основные причины внесения в РНП: отказ подписать контракт после победы, нарушения при исполнении договора, демпинг (снижение цены более чем на 25% без подтверждения возможности выполнения), работа с санкционными компаниями (для закупок по 223-ФЗ).

• Существует два типа реестров — по 44-ФЗ и 223-ФЗ: РНП по 44-ФЗ касается бюджетных закупок (школы, больницы, администрации), РНП по 223-ФЗ регулирует закупки госкомпаний («Газпром», РЖД).

• Как выйти из РНП: подождать 2 года, пока запись удалится автоматически, оспорить через суд, собрав доказательства невиновности, подать заявление в ФАС на исправление (например, если перепутали ИНН).

Поможем рассчитать выгоду от участия в госзакупках и повысим прибыльность вашего бизнеса

Финансовые директора Нескучных умеют работать с госзакупками. Мы разберёмся в документах и честно ответим: принесёт ли участие в тендере выгоду. Например, как в этом кейсе:

Вышли из миллионного убытка на 700 000 ₽ чистой прибыли на госзакупках

А если участвовать в госзакупках не хочется, мы найдём другие способы увеличить вашу чистую прибыль — например, оптимизируем расходы или подскажем, как продавать больше без лишних рисков.

Вот как это обычно бывает:

Увеличили выручку в 3, а прибыль — в 6 раз

Подняли маржинальность с 59 до 74%

В 1,7 раза усилили продажи на маркетплейсах

Всего один отчет, чтобы вывести в 2 раза больше дивидендов

Стройка: контроль расходов и рост прибыли на 43%

Вывели бизнес из −0,73 млн в +1,2 млн рублей

Расскажите нам, каким вы хотите видеть свой бизнес, и мы поможем прийти к цели. Тип бизнеса, город и даже страна не важны. Мы работаем онлайн, поэтому можем сотрудничать с бизнесом из любого города России, СНГ и Европы.

Увидеть, как финдир НФ помогает решать бизнес-задачи, можно на онлайн-экскурсии.